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教育部辦公廳關于做好核發(fā)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》有關工作的通知
教學廳函〔2010〕 31號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學校：教學廳函〔2010〕 31號
近日，為擴大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，經國務院同意，中央有關部門下發(fā)了《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）和《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告》（國家稅務總局2010年第25號）。為貫徹落實上述兩個文件精神，切實做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核和發(fā)放工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放對象和創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受流程
1.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放對象是畢業(yè)年度內在校期間創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。
2.畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源和社會保障部門提出認定申請，由創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障部門核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當年及后續(xù)年度享受創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策的管理憑證。
畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請。縣以上人力資源社會保障部門在對有關情況審核認定后，對符合條件畢業(yè)生核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
3.對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）畢業(yè)生從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、***、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
二、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的申領程序和監(jiān)督管理
1.畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網（網址：http://cy.ncss.org.cn），按照要求在網上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請。
2.所在高校對畢業(yè)生提交的相關信息進行審核，通過后注明已審核，并在網上提交學校所在地省級教育行政部門審核。
3.高校所在地省級教育行政部門依據學生學籍學歷電子注冊數據庫對高校畢業(yè)生的身份、學籍學歷、是否是應屆高校畢業(yè)生等信息進行復核并予以確認。稅務部門、人力資源社會保障部門、高校和學生本人都可隨時查詢。
4.工作流程建議。應屆畢業(yè)生在網上提交申請后，所在高校應在3-5個工作日之內完成網上審核；省級教育行政部門在接到高校提交的申請后3-5個工作日內完成審核；由高校自行打印并發(fā)放。原則上應在高校畢業(yè)生提交申請后10個工作日之內辦結。
5.規(guī)范管理?！陡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由國家教育行政門部統(tǒng)一樣式并印制（帶防偽標志），按畢業(yè)生比例下發(fā)至各省級教育行政部門。省級教育行政部門負責分發(fā)到高校并在網上審核確認?！陡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限本人使用；若遺失或損毀，高等學校應依申請及時補發(fā)、換發(fā)。
三、加強領導，認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》審核和發(fā)放工作
1.加強組織領導。各省級教育行政部門要高度重視這項工作，統(tǒng)籌協(xié)調普通高等學歷教育和成人高等學歷教育畢業(yè)生的申領工作，結合工作實際制定具體實施細則，明確分工，落實責任，認真做好網上信息審核和憑證發(fā)放工作，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供及時、高效、優(yōu)質的服務。要加強與稅務、人力資源社會保障部門的協(xié)調配合，按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況通報同級人力資源社會保障部門、稅務部門。各高等學校要把這項工作納入創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的重要內容，理順工作機制，明確歸口管理部門，把好事辦實。普通高等學校（含成人教育）由學校畢業(yè)生就業(yè)指導服務部門統(tǒng)一管理，獨立建制的成人高等學校由學校的學籍部門負責。高校應指定專人負責并公布聯(lián)系電話，確保符合條件的畢業(yè)生都能及時申領到憑證，堅決杜絕冒領、代領等現(xiàn)象。
2.加強業(yè)務培訓和指導。立即開展國家級和省級業(yè)務培訓。國家級培訓有關事項另文通知。各省級教育行政部門務必在2010年12月31日前對本行政區(qū)域內的普通高等學校和成人高等學校的業(yè)務工作人員進行專門培訓，確保工作有序有效開展。要設立專人進行政策和業(yè)務咨詢，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。
3.做好政策宣傳。各省級教育行政部門要結合推進高校創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作，通過形式多樣的教育宣傳活動，積極宣傳《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》和相關稅收優(yōu)惠政策，幫助廣大畢業(yè)生知曉政策、用好政策。
附件：1.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》樣式
2.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申領流程
下載請點擊：關于做好核發(fā)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》有關工作的通知.doc
教育部辦公廳
二〇一〇年十二月十六日
二〇一〇年十二月十六日
贛公網安備 36012102000646號